成住建發(fā)〔2020〕148號(hào)
天府新區(qū)成都管委會(huì)自然資源和規(guī)劃建設(shè)局、成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局,各相關(guān)區(qū)(市)縣住建行政主管部門(mén)、局屬相關(guān)單位、各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè):
為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為,培育誠(chéng)信履約市場(chǎng),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督管理,構(gòu)建以信用建設(shè)為抓手的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系,促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展,根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第631號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄〉》(發(fā)改財(cái)經(jīng)〔2017〕1206號(hào))、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市公共信用信息管理暫行辦法的通知》(成辦函〔2017〕79號(hào))等規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)將我局制定的《成都市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息管理辦法》(試行)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年5月7日
成都市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息管理辦法
(試行)
第一章 總則
第一條(目的依據(jù)) 為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為,培育誠(chéng)信履約市場(chǎng),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督管理,構(gòu)建以信用建設(shè)為抓手的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系,促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展,根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第631號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄〉》(發(fā)改財(cái)經(jīng)〔2017〕1206號(hào))、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市公共信用信息管理暫行辦法的通知》(成辦函〔2017〕79號(hào))等規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條(適用范圍) 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè))信用信息的征集、量化分級(jí)、發(fā)布、使用和監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條(名詞釋義) 本辦法所稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息是指開(kāi)發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成并用以分析、量化其信用狀況的記錄。
第四條(主管部門(mén)) 成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市住建部門(mén))負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息的管理工作,通過(guò)全市統(tǒng)一的住建領(lǐng)域信用信息管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用系統(tǒng))開(kāi)展信息發(fā)布工作。
各區(qū)(市)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)(市)縣住建部門(mén))具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息的征集、使用、量化分級(jí)等管理工作。
第五條(管理原則) 開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息管理工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、準(zhǔn)確、公正、及時(shí)和“誰(shuí)征集誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第二章 信用信息的征集
第六條(信用信息的構(gòu)成) 開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息由基本信用信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成。
基本信用信息由開(kāi)發(fā)企業(yè)的工商注冊(cè)登記、股東及開(kāi)發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、信用承諾等信息構(gòu)成。
良好信用信息由開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、社會(huì)貢獻(xiàn)和縣級(jí)以上人民政府、住建部門(mén)發(fā)布的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰等信息構(gòu)成。
不良信用信息由縣級(jí)以上人民政府、住建部門(mén)認(rèn)定的開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為等信息構(gòu)成。
第七條(征集途徑) 信用信息征集途徑主要包括:
(一)開(kāi)發(fā)企業(yè)自行申報(bào)的信用信息;
(二)住建等行政主管部門(mén)依法履行職責(zé)過(guò)程中形成的反映開(kāi)發(fā)企業(yè)信用狀況的信息;
(三)人民法院提供的失信被執(zhí)行人信息;
(四)市住建部門(mén)通過(guò)成都市公共信用信息系統(tǒng)獲取的信息。
第八條(信息變更) 開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理成都市住建領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)通過(guò)信用系統(tǒng)如實(shí)申報(bào)信用信息,并提供佐證材料;申報(bào)的信用信息發(fā)生變更的,應(yīng)自變更之日起15個(gè)工作日內(nèi)完善相應(yīng)信息。
第九條(征集依據(jù)) 信用信息的認(rèn)定以縣級(jí)以上人民政府、住建部門(mén)作出的表彰和處理的決定文書(shū)以及其他經(jīng)查證屬實(shí)的信息材料為依據(jù)。
第十條(事前信用承諾) 建立開(kāi)發(fā)企業(yè)信用承諾制度。開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理成都市住建領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)提供的書(shū)面誠(chéng)信承諾納入開(kāi)發(fā)企業(yè)信用記錄,并作為事中事后監(jiān)管的參考。
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第三章 信用信息的量化分級(jí)
第十一條(信用記分標(biāo)準(zhǔn)) 市、區(qū)(市)縣住建部門(mén)依據(jù)適時(shí)調(diào)整并公布的《成都市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《記分標(biāo)準(zhǔn)》,附后),對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)記分,信用系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生相應(yīng)的信用量化分值。
第十二條(信用關(guān)聯(lián)) 開(kāi)發(fā)企業(yè)與我市行政區(qū)域內(nèi)其他開(kāi)發(fā)企業(yè)之間存在直接或間接控制關(guān)系或重大影響的,可向市住建部門(mén)申請(qǐng)實(shí)行母、子公司信用關(guān)聯(lián)管理。經(jīng)市住建部門(mén)確認(rèn)實(shí)施信用關(guān)聯(lián)的,按企業(yè)信用管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條(信用量化分值的產(chǎn)生) 開(kāi)發(fā)企業(yè)在信用系統(tǒng)新建基本信用信息經(jīng)公示3日后無(wú)異議的,信用系統(tǒng)自動(dòng)以60分作為其信用基礎(chǔ)分。
第十四條(信用等級(jí)的構(gòu)成) 開(kāi)發(fā)企業(yè)的信用等級(jí)根據(jù)信用量化分值分為A(A++、A+、A)、B、C、D四等六級(jí)。A++級(jí)為信用優(yōu)秀,A+級(jí)為信用良好,A級(jí)為信用較好,B級(jí)為信用一般,C級(jí)為信用較差,D級(jí)為信用不合格。
市住建部門(mén)適時(shí)發(fā)布信用等級(jí)量化標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條(信用記分的流程) 開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)信用記加分的,應(yīng)依據(jù)《記分標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定通過(guò)信用系統(tǒng)提出加分申請(qǐng),市住建部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)后納入信用記錄。
市、區(qū)(市)縣住建部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用記減分的,應(yīng)依據(jù)《記分標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定通過(guò)信用系統(tǒng)予以記錄,同時(shí)信用系統(tǒng)向開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)出信用記減分預(yù)警告知。
第四章 信用信息的發(fā)布
第十六條(發(fā)布范圍和內(nèi)容) 市住建部門(mén)通過(guò)信用系統(tǒng)向社會(huì)發(fā)布開(kāi)發(fā)企業(yè)的信用信息,并交換至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)信用管理系統(tǒng)、成都市公共信用信息系統(tǒng),任何單位和個(gè)人均可直接查閱:
(一)基本信息;
(二)信用信息類(lèi)別及情形;
(三)信用等級(jí)量化結(jié)果。
第十七條(異議處理) 開(kāi)發(fā)企業(yè)認(rèn)為其信用信息有誤的,可向發(fā)布信息的住建部門(mén)書(shū)面提出異議申請(qǐng),并提交相關(guān)證明材料。受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成核查并將核查結(jié)果通知異議人,確認(rèn)有誤的,予以糾正。
信用系統(tǒng)對(duì)異議期的信息包括異議處理結(jié)果予以標(biāo)注。
第十八條(嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單) 開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列失信情形之一的,由市住建部門(mén)納入嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)懲戒對(duì)象名單),并及時(shí)抄送市公共資源交易中心、人民銀行成都分行營(yíng)管部等部門(mén):
(一)未能將商品房預(yù)售款用于有關(guān)的工程建設(shè),導(dǎo)致預(yù)售商品房工程停工、爛尾;
(二)因拖欠工程款,導(dǎo)致施工單位無(wú)法足額支付、拖欠農(nóng)民工工資;
(三)年度累計(jì)不良信用記錄達(dá)5次(含)以上或年度累計(jì)信用記減分達(dá)到10分或信用等級(jí)為D級(jí);
(四)被人民法院列入失信被執(zhí)行人;
(五)未履行主體責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量安全事故或造成惡劣社會(huì)影響;
(六)其他依法依規(guī)應(yīng)納入懲戒對(duì)象名單的行為。
懲戒對(duì)象名單的有效期一般不超過(guò)12個(gè)月。
第十九條(信用修復(fù)) 開(kāi)發(fā)企業(yè)有《記分標(biāo)準(zhǔn)》中一般失信行為,在有效期內(nèi)及時(shí)整改、消除不良社會(huì)影響的,可登陸信用系統(tǒng)對(duì)一般失信行為提出信用修復(fù)申請(qǐng),上傳整改的證明材料,經(jīng)信息發(fā)布的住建部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)通過(guò)后,信用系統(tǒng)撤銷(xiāo)減分記錄,并停止該條信息發(fā)公布。一般失信行為的最短有效期為2個(gè)月。對(duì)于有《記分標(biāo)準(zhǔn)》中嚴(yán)重失信行為或3次及以上一般失信行為的,信用系統(tǒng)不支持信用記減分記錄的修復(fù),且記減分有效期不低于12個(gè)月。
被列入懲戒對(duì)象名單的開(kāi)發(fā)企業(yè),在懲戒對(duì)象名單有效期滿后,糾正本辦法第十八條所列嚴(yán)重失信行為的,可通過(guò)信用系統(tǒng)提出信用修復(fù)申請(qǐng),市住建部門(mén)核實(shí)后從懲戒對(duì)象名單中移除;開(kāi)發(fā)企業(yè)在懲戒對(duì)象名單有效期滿后,未糾正本辦法第十八條所列嚴(yán)重失信行為的,市住建部門(mén)繼續(xù)對(duì)其實(shí)施懲戒對(duì)象名單管理。
第五章 信用等級(jí)量化結(jié)果的應(yīng)用
第二十條(信用激勵(lì)) 對(duì)信用等級(jí)為A級(jí)及以上的開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施以下激勵(lì):
(一)免于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)核查;
(二)提供銀行保函的,給予商品房預(yù)售款監(jiān)管額度相應(yīng)的下浮比例;
(三)優(yōu)先推薦參與政策性住房項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng);
(四)優(yōu)先辦理成都市住建領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù);
(五)優(yōu)先推薦參加相關(guān)評(píng)優(yōu)、表彰活動(dòng);
(六)優(yōu)先推薦參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目;
(七)推送至“成都信用”、“信用中國(guó)”進(jìn)行公示。
第二十一條(對(duì)C級(jí)信用的監(jiān)管) 對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)的開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施以下預(yù)警:
(一)每年不低于2次的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)核查;
(二)信用關(guān)聯(lián)企業(yè)不再享受A級(jí)及以上的激勵(lì)措施;
(三)商品房預(yù)售款監(jiān)管額度相應(yīng)上浮一定比例;
(四)不支持其參與我市政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng);
(五)信用系統(tǒng)向企業(yè)發(fā)出信用預(yù)警提示,并在信用系統(tǒng)記錄提醒、約談、告誡的情況。
第二十二條(對(duì)D級(jí)信用的監(jiān)管) 對(duì)信用等級(jí)為D級(jí)的開(kāi)發(fā)企業(yè),實(shí)施以下懲戒:
(一)對(duì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)不予支持;
(二)每季度不低于1次的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)核查;
(三)股東企業(yè)不再享受A級(jí)及以上的激勵(lì)措施;
(四)不支持其參加我市公共資源交易、政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng);
(五)商品房預(yù)售款監(jiān)管額度相應(yīng)上浮一定比例;
(六)向企業(yè)發(fā)出失信懲戒告知信息,并在“成都信用”、“信用中國(guó)”網(wǎng)站予以公示。
第六章 監(jiān)督管理責(zé)任
第二十三條(市、區(qū)(市)縣責(zé)任) 市、區(qū)(市)縣住建部門(mén)按照一次建立、適時(shí)更新、不重復(fù)提交的原則,通過(guò)信用系統(tǒng)共享開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息,并作為開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理住建領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。
第二十四條(責(zé)任追究) 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)或在履職過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法給予處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十五條(辦法實(shí)施) 本辦法2020年6月7日實(shí)施,有效期2年。本辦法實(shí)施后,原《成都市開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息管理辦法》(成建委發(fā)〔2017〕135號(hào))同時(shí)廢止,開(kāi)發(fā)企業(yè)原有信用記分和信用等級(jí)予以整合,其信用信息記錄繼續(xù)有效。
第二十六條(解釋機(jī)關(guān)) 本辦法由市住建部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
附件:1. 成都市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用加分標(biāo)準(zhǔn)
2. 成都市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用減分標(biāo)準(zhǔn)