成住建發(fā)〔2020〕148號
天府新區(qū)成都管委會自然資源和規(guī)劃建設(shè)局、成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局，各相關(guān)區(qū)（市）縣住建行政主管部門、局屬相關(guān)單位、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：
為進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，培育誠信履約市場，優(yōu)化營商環(huán)境，強化事前、事中、事后監(jiān)督管理，構(gòu)建以信用建設(shè)為抓手的新型市場監(jiān)管體系，促進我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)《征信業(yè)管理條例》（國務(wù)院令第631號）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄〉》（發(fā)改財經(jīng)〔2017〕1206號）、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市公共信用信息管理暫行辦法的通知》（成辦函〔2017〕79號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將我局制定的《成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理辦法》（試行）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年5月7日
成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條（目的依據(jù)） 為進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，培育誠信履約市場，優(yōu)化營商環(huán)境，強化事前、事中、事后監(jiān)督管理，構(gòu)建以信用建設(shè)為抓手的新型市場監(jiān)管體系，促進我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)《征信業(yè)管理條例》（國務(wù)院令第631號）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄〉》（發(fā)改財經(jīng)〔2017〕1206號）、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市公共信用信息管理暫行辦法的通知》（成辦函〔2017〕79號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）信用信息的征集、量化分級、發(fā)布、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條（名詞釋義） 本辦法所稱開發(fā)企業(yè)信用信息是指開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中形成并用以分析、量化其信用狀況的記錄。
第四條（主管部門） 成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市住建部門）負責(zé)全市范圍內(nèi)開發(fā)企業(yè)信用信息的管理工作，通過全市統(tǒng)一的住建領(lǐng)域信用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱信用系統(tǒng)）開展信息發(fā)布工作。
各區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱區(qū)（市）縣住建部門）具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)開發(fā)企業(yè)信用信息的征集、使用、量化分級等管理工作。
第五條（管理原則） 開發(fā)企業(yè)信用信息管理工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、準(zhǔn)確、公正、及時和“誰征集誰負責(zé)”的原則。
第二章 信用信息的征集
第六條（信用信息的構(gòu)成） 開發(fā)企業(yè)信用信息由基本信用信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成。
基本信用信息由開發(fā)企業(yè)的工商注冊登記、股東及開發(fā)項目負責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員、信用承諾等信息構(gòu)成。
良好信用信息由開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級、經(jīng)營業(yè)績、社會貢獻和縣級以上人民政府、住建部門發(fā)布的獎勵、表彰等信息構(gòu)成。
不良信用信息由縣級以上人民政府、住建部門認定的開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為等信息構(gòu)成。
第七條（征集途徑） 信用信息征集途徑主要包括：
（一）開發(fā)企業(yè)自行申報的信用信息；
（二）住建等行政主管部門依法履行職責(zé)過程中形成的反映開發(fā)企業(yè)信用狀況的信息；
（三）人民法院提供的失信被執(zhí)行人信息；
（四）市住建部門通過成都市公共信用信息系統(tǒng)獲取的信息。
第八條（信息變更） 開發(fā)企業(yè)在辦理成都市住建領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)時，應(yīng)通過信用系統(tǒng)如實申報信用信息，并提供佐證材料；申報的信用信息發(fā)生變更的，應(yīng)自變更之日起15個工作日內(nèi)完善相應(yīng)信息。
第九條（征集依據(jù)） 信用信息的認定以縣級以上人民政府、住建部門作出的表彰和處理的決定文書以及其他經(jīng)查證屬實的信息材料為依據(jù)。
第十條（事前信用承諾） 建立開發(fā)企業(yè)信用承諾制度。開發(fā)企業(yè)在辦理成都市住建領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)時提供的書面誠信承諾納入開發(fā)企業(yè)信用記錄，并作為事中事后監(jiān)管的參考。
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第三章 信用信息的量化分級
第十一條（信用記分標(biāo)準(zhǔn)） 市、區(qū)（市）縣住建部門依據(jù)適時調(diào)整并公布的《成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《記分標(biāo)準(zhǔn)》，附后），對開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營活動實施動態(tài)記分，信用系統(tǒng)自動產(chǎn)生相應(yīng)的信用量化分值。
第十二條（信用關(guān)聯(lián)） 開發(fā)企業(yè)與我市行政區(qū)域內(nèi)其他開發(fā)企業(yè)之間存在直接或間接控制關(guān)系或重大影響的，可向市住建部門申請實行母、子公司信用關(guān)聯(lián)管理。經(jīng)市住建部門確認實施信用關(guān)聯(lián)的，按企業(yè)信用管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條（信用量化分值的產(chǎn)生） 開發(fā)企業(yè)在信用系統(tǒng)新建基本信用信息經(jīng)公示3日后無異議的，信用系統(tǒng)自動以60分作為其信用基礎(chǔ)分。
第十四條（信用等級的構(gòu)成） 開發(fā)企業(yè)的信用等級根據(jù)信用量化分值分為A（A++、A+、A）、B、C、D四等六級。A++級為信用優(yōu)秀，A+級為信用良好，A級為信用較好，B級為信用一般，C級為信用較差，D級為信用不合格。
市住建部門適時發(fā)布信用等級量化標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條（信用記分的流程） 開發(fā)企業(yè)申請信用記加分的，應(yīng)依據(jù)《記分標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定通過信用系統(tǒng)提出加分申請，市住建部門在2個工作日內(nèi)予以確認后納入信用記錄。
市、區(qū)（市）縣住建部門對開發(fā)企業(yè)信用記減分的，應(yīng)依據(jù)《記分標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定通過信用系統(tǒng)予以記錄，同時信用系統(tǒng)向開發(fā)企業(yè)發(fā)出信用記減分預(yù)警告知。
第四章 信用信息的發(fā)布
第十六條（發(fā)布范圍和內(nèi)容） 市住建部門通過信用系統(tǒng)向社會發(fā)布開發(fā)企業(yè)的信用信息，并交換至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門房地產(chǎn)開發(fā)信用管理系統(tǒng)、成都市公共信用信息系統(tǒng)，任何單位和個人均可直接查閱：
（一）基本信息；
（二）信用信息類別及情形；
（三）信用等級量化結(jié)果。
第十七條（異議處理） 開發(fā)企業(yè)認為其信用信息有誤的，可向發(fā)布信息的住建部門書面提出異議申請，并提交相關(guān)證明材料。受理部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起5個工作日內(nèi)完成核查并將核查結(jié)果通知異議人，確認有誤的，予以糾正。
信用系統(tǒng)對異議期的信息包括異議處理結(jié)果予以標(biāo)注。
第十八條（嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對象名單） 開發(fā)企業(yè)有下列失信情形之一的，由市住建部門納入嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對象名單（以下簡稱懲戒對象名單），并及時抄送市公共資源交易中心、人民銀行成都分行營管部等部門：
（一）未能將商品房預(yù)售款用于有關(guān)的工程建設(shè)，導(dǎo)致預(yù)售商品房工程停工、爛尾；
（二）因拖欠工程款，導(dǎo)致施工單位無法足額支付、拖欠農(nóng)民工工資；
（三）年度累計不良信用記錄達5次（含）以上或年度累計信用記減分達到10分或信用等級為D級；
（四）被人民法院列入失信被執(zhí)行人；
（五）未履行主體責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量安全事故或造成惡劣社會影響；
（六）其他依法依規(guī)應(yīng)納入懲戒對象名單的行為。
懲戒對象名單的有效期一般不超過12個月。
第十九條（信用修復(fù)） 開發(fā)企業(yè)有《記分標(biāo)準(zhǔn)》中一般失信行為，在有效期內(nèi)及時整改、消除不良社會影響的，可登陸信用系統(tǒng)對一般失信行為提出信用修復(fù)申請，上傳整改的證明材料，經(jīng)信息發(fā)布的住建部門在5個工作日內(nèi)進行確認通過后，信用系統(tǒng)撤銷減分記錄，并停止該條信息發(fā)公布。一般失信行為的最短有效期為2個月。對于有《記分標(biāo)準(zhǔn)》中嚴(yán)重失信行為或3次及以上一般失信行為的，信用系統(tǒng)不支持信用記減分記錄的修復(fù)，且記減分有效期不低于12個月。
被列入懲戒對象名單的開發(fā)企業(yè)，在懲戒對象名單有效期滿后，糾正本辦法第十八條所列嚴(yán)重失信行為的，可通過信用系統(tǒng)提出信用修復(fù)申請，市住建部門核實后從懲戒對象名單中移除；開發(fā)企業(yè)在懲戒對象名單有效期滿后，未糾正本辦法第十八條所列嚴(yán)重失信行為的，市住建部門繼續(xù)對其實施懲戒對象名單管理。
第五章 信用等級量化結(jié)果的應(yīng)用
第二十條（信用激勵） 對信用等級為A級及以上的開發(fā)企業(yè)實施以下激勵：
（一）免于開發(fā)建設(shè)項目動態(tài)核查；
（二）提供銀行保函的，給予商品房預(yù)售款監(jiān)管額度相應(yīng)的下浮比例；
（三）優(yōu)先推薦參與政策性住房項目招投標(biāo)活動；
（四）優(yōu)先辦理成都市住建領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)；
（五）優(yōu)先推薦參加相關(guān)評優(yōu)、表彰活動；
（六）優(yōu)先推薦參與政府購買服務(wù)項目；
（七）推送至“成都信用”、“信用中國”進行公示。
第二十一條（對C級信用的監(jiān)管） 對信用等級為C級的開發(fā)企業(yè)實施以下預(yù)警：
（一）每年不低于2次的開發(fā)建設(shè)項目重點核查；
（二）信用關(guān)聯(lián)企業(yè)不再享受A級及以上的激勵措施；
（三）商品房預(yù)售款監(jiān)管額度相應(yīng)上浮一定比例；
（四）不支持其參與我市政府性投資建設(shè)項目的投標(biāo)活動；
（五）信用系統(tǒng)向企業(yè)發(fā)出信用預(yù)警提示，并在信用系統(tǒng)記錄提醒、約談、告誡的情況。
第二十二條（對D級信用的監(jiān)管） 對信用等級為D級的開發(fā)企業(yè)，實施以下懲戒：
（一）對企業(yè)資質(zhì)升級不予支持；
（二）每季度不低于1次的開發(fā)建設(shè)項目重點核查；
（三）股東企業(yè)不再享受A級及以上的激勵措施；
（四）不支持其參加我市公共資源交易、政府性投資建設(shè)項目的投標(biāo)活動；
（五）商品房預(yù)售款監(jiān)管額度相應(yīng)上浮一定比例；
（六）向企業(yè)發(fā)出失信懲戒告知信息，并在“成都信用”、“信用中國”網(wǎng)站予以公示。
第六章 監(jiān)督管理責(zé)任
第二十三條（市、區(qū)（市）縣責(zé)任） 市、區(qū)（市）縣住建部門按照一次建立、適時更新、不重復(fù)提交的原則，通過信用系統(tǒng)共享開發(fā)企業(yè)信用信息，并作為開發(fā)企業(yè)辦理住建領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。
第二十四條（責(zé)任追究） 行政機關(guān)及其工作人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)或在履職過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)國家機關(guān)依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十五條（辦法實施） 本辦法2020年6月7日實施，有效期2年。本辦法實施后，原《成都市開發(fā)企業(yè)信用信息管理辦法》（成建委發(fā)〔2017〕135號）同時廢止，開發(fā)企業(yè)原有信用記分和信用等級予以整合，其信用信息記錄繼續(xù)有效。
第二十六條（解釋機關(guān)） 本辦法由市住建部門負責(zé)解釋。
附件：1. 成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用加分標(biāo)準(zhǔn)
2. 成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用減分標(biāo)準(zhǔn)
