成住建發(fā)〔2020〕148號

天府新區(qū)成都管委會自然資源和規(guī)劃建設(shè)局、成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局，各相關(guān)區(qū)（市）縣住建行政主管部門、局屬相關(guān)單位、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，培育誠信履約市場，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督管理，構(gòu)建以信用建設(shè)為抓手的新型市場監(jiān)管體系，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第631號）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄〉》（發(fā)改財(cái)經(jīng)〔2017〕1206號）、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市公共信用信息管理暫行辦法的通知》（成辦函〔2017〕79號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將我局制定的《成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理辦法》（試行）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  

                          2020年5月7日      

成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理辦法

（試行）

第一章  總則

第一條（目的依據(jù)）  為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，培育誠信履約市場，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督管理，構(gòu)建以信用建設(shè)為抓手的新型市場監(jiān)管體系，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第631號）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄〉》（發(fā)改財(cái)經(jīng)〔2017〕1206號）、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市公共信用信息管理暫行辦法的通知》（成辦函〔2017〕79號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）  本市行政區(qū)域范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）信用信息的征集、量化分級、發(fā)布、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條（名詞釋義）  本辦法所稱開發(fā)企業(yè)信用信息是指開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中形成并用以分析、量化其信用狀況的記錄。

第四條（主管部門）  成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市住建部門）負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)開發(fā)企業(yè)信用信息的管理工作，通過全市統(tǒng)一的住建領(lǐng)域信用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱信用系統(tǒng)）開展信息發(fā)布工作。

各區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱區(qū)（市）縣住建部門）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)開發(fā)企業(yè)信用信息的征集、使用、量化分級等管理工作。

第五條（管理原則）  開發(fā)企業(yè)信用信息管理工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、準(zhǔn)確、公正、及時(shí)和“誰征集誰負(fù)責(zé)”的原則。

第二章 信用信息的征集

第六條（信用信息的構(gòu)成）  開發(fā)企業(yè)信用信息由基本信用信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

基本信用信息由開發(fā)企業(yè)的工商注冊登記、股東及開發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員、信用承諾等信息構(gòu)成。

良好信用信息由開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級、經(jīng)營業(yè)績、社會貢獻(xiàn)和縣級以上人民政府、住建部門發(fā)布的獎勵、表彰等信息構(gòu)成。

不良信用信息由縣級以上人民政府、住建部門認(rèn)定的開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為等信息構(gòu)成。

第七條（征集途徑）  信用信息征集途徑主要包括：

（一）開發(fā)企業(yè)自行申報(bào)的信用信息；

（二）住建等行政主管部門依法履行職責(zé)過程中形成的反映開發(fā)企業(yè)信用狀況的信息；

（三）人民法院提供的失信被執(zhí)行人信息；

（四）市住建部門通過成都市公共信用信息系統(tǒng)獲取的信息。

第八條（信息變更）  開發(fā)企業(yè)在辦理成都市住建領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)通過信用系統(tǒng)如實(shí)申報(bào)信用信息，并提供佐證材料；申報(bào)的信用信息發(fā)生變更的，應(yīng)自變更之日起15個工作日內(nèi)完善相應(yīng)信息。

第九條（征集依據(jù)）  信用信息的認(rèn)定以縣級以上人民政府、住建部門作出的表彰和處理的決定文書以及其他經(jīng)查證屬實(shí)的信息材料為依據(jù)。

第十條（事前信用承諾）  建立開發(fā)企業(yè)信用承諾制度。開發(fā)企業(yè)在辦理成都市住建領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)提供的書面誠信承諾納入開發(fā)企業(yè)信用記錄，并作為事中事后監(jiān)管的參考。

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第三章 信用信息的量化分級

第十一條（信用記分標(biāo)準(zhǔn)）  市、區(qū)（市）縣住建部門依據(jù)適時(shí)調(diào)整并公布的《成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用記分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《記分標(biāo)準(zhǔn)》，附后），對開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營活動實(shí)施動態(tài)記分，信用系統(tǒng)自動產(chǎn)生相應(yīng)的信用量化分值。

第十二條（信用關(guān)聯(lián)）  開發(fā)企業(yè)與我市行政區(qū)域內(nèi)其他開發(fā)企業(yè)之間存在直接或間接控制關(guān)系或重大影響的，可向市住建部門申請實(shí)行母、子公司信用關(guān)聯(lián)管理。經(jīng)市住建部門確認(rèn)實(shí)施信用關(guān)聯(lián)的，按企業(yè)信用管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條（信用量化分值的產(chǎn)生）  開發(fā)企業(yè)在信用系統(tǒng)新建基本信用信息經(jīng)公示3日后無異議的，信用系統(tǒng)自動以60分作為其信用基礎(chǔ)分。

第十四條（信用等級的構(gòu)成）  開發(fā)企業(yè)的信用等級根據(jù)信用量化分值分為A（A++、A+、A）、B、C、D四等六級。A++級為信用優(yōu)秀，A+級為信用良好，A級為信用較好，B級為信用一般，C級為信用較差，D級為信用不合格。

市住建部門適時(shí)發(fā)布信用等級量化標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條（信用記分的流程）  開發(fā)企業(yè)申請信用記加分的，應(yīng)依據(jù)《記分標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定通過信用系統(tǒng)提出加分申請，市住建部門在2個工作日內(nèi)予以確認(rèn)后納入信用記錄。

市、區(qū)（市）縣住建部門對開發(fā)企業(yè)信用記減分的，應(yīng)依據(jù)《記分標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定通過信用系統(tǒng)予以記錄，同時(shí)信用系統(tǒng)向開發(fā)企業(yè)發(fā)出信用記減分預(yù)警告知。

第四章 信用信息的發(fā)布

第十六條（發(fā)布范圍和內(nèi)容）  市住建部門通過信用系統(tǒng)向社會發(fā)布開發(fā)企業(yè)的信用信息，并交換至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門房地產(chǎn)開發(fā)信用管理系統(tǒng)、成都市公共信用信息系統(tǒng)，任何單位和個人均可直接查閱：

（一）基本信息；

（二）信用信息類別及情形；

（三）信用等級量化結(jié)果。

第十七條（異議處理）  開發(fā)企業(yè)認(rèn)為其信用信息有誤的，可向發(fā)布信息的住建部門書面提出異議申請，并提交相關(guān)證明材料。受理部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起5個工作日內(nèi)完成核查并將核查結(jié)果通知異議人，確認(rèn)有誤的，予以糾正。

信用系統(tǒng)對異議期的信息包括異議處理結(jié)果予以標(biāo)注。

第十八條（嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對象名單）  開發(fā)企業(yè)有下列失信情形之一的，由市住建部門納入嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對象名單（以下簡稱懲戒對象名單），并及時(shí)抄送市公共資源交易中心、人民銀行成都分行營管部等部門：

（一）未能將商品房預(yù)售款用于有關(guān)的工程建設(shè)，導(dǎo)致預(yù)售商品房工程停工、爛尾；

（二）因拖欠工程款，導(dǎo)致施工單位無法足額支付、拖欠農(nóng)民工工資；

（三）年度累計(jì)不良信用記錄達(dá)5次（含）以上或年度累計(jì)信用記減分達(dá)到10分或信用等級為D級；

（四）被人民法院列入失信被執(zhí)行人；

（五）未履行主體責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量安全事故或造成惡劣社會影響；

（六）其他依法依規(guī)應(yīng)納入懲戒對象名單的行為。

懲戒對象名單的有效期一般不超過12個月。

第十九條（信用修復(fù)）  開發(fā)企業(yè)有《記分標(biāo)準(zhǔn)》中一般失信行為，在有效期內(nèi)及時(shí)整改、消除不良社會影響的，可登陸信用系統(tǒng)對一般失信行為提出信用修復(fù)申請，上傳整改的證明材料，經(jīng)信息發(fā)布的住建部門在5個工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)通過后，信用系統(tǒng)撤銷減分記錄，并停止該條信息發(fā)公布。一般失信行為的最短有效期為2個月。對于有《記分標(biāo)準(zhǔn)》中嚴(yán)重失信行為或3次及以上一般失信行為的，信用系統(tǒng)不支持信用記減分記錄的修復(fù)，且記減分有效期不低于12個月。

被列入懲戒對象名單的開發(fā)企業(yè)，在懲戒對象名單有效期滿后，糾正本辦法第十八條所列嚴(yán)重失信行為的，可通過信用系統(tǒng)提出信用修復(fù)申請，市住建部門核實(shí)后從懲戒對象名單中移除；開發(fā)企業(yè)在懲戒對象名單有效期滿后，未糾正本辦法第十八條所列嚴(yán)重失信行為的，市住建部門繼續(xù)對其實(shí)施懲戒對象名單管理。

第五章 信用等級量化結(jié)果的應(yīng)用

第二十條（信用激勵）  對信用等級為A級及以上的開發(fā)企業(yè)實(shí)施以下激勵：

（一）免于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目動態(tài)核查；

（二）提供銀行保函的，給予商品房預(yù)售款監(jiān)管額度相應(yīng)的下浮比例；

（三）優(yōu)先推薦參與政策性住房項(xiàng)目招投標(biāo)活動；

（四）優(yōu)先辦理成都市住建領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)；

（五）優(yōu)先推薦參加相關(guān)評優(yōu)、表彰活動；

（六）優(yōu)先推薦參與政府購買服務(wù)項(xiàng)目；

（七）推送至“成都信用”、“信用中國”進(jìn)行公示。

第二十一條（對C級信用的監(jiān)管）  對信用等級為C級的開發(fā)企業(yè)實(shí)施以下預(yù)警：

（一）每年不低于2次的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)核查；

（二）信用關(guān)聯(lián)企業(yè)不再享受A級及以上的激勵措施；

（三）商品房預(yù)售款監(jiān)管額度相應(yīng)上浮一定比例；

（四）不支持其參與我市政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動；

（五）信用系統(tǒng)向企業(yè)發(fā)出信用預(yù)警提示，并在信用系統(tǒng)記錄提醒、約談、告誡的情況。

第二十二條（對D級信用的監(jiān)管）  對信用等級為D級的開發(fā)企業(yè)，實(shí)施以下懲戒：

（一）對企業(yè)資質(zhì)升級不予支持；

（二）每季度不低于1次的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)核查；

（三）股東企業(yè)不再享受A級及以上的激勵措施；

（四）不支持其參加我市公共資源交易、政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動；

（五）商品房預(yù)售款監(jiān)管額度相應(yīng)上浮一定比例；

（六）向企業(yè)發(fā)出失信懲戒告知信息，并在“成都信用”、“信用中國”網(wǎng)站予以公示。

第六章 監(jiān)督管理責(zé)任

第二十三條（市、區(qū)（市）縣責(zé)任）  市、區(qū)（市）縣住建部門按照一次建立、適時(shí)更新、不重復(fù)提交的原則，通過信用系統(tǒng)共享開發(fā)企業(yè)信用信息，并作為開發(fā)企業(yè)辦理住建領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。

第二十四條（責(zé)任追究）  行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)或在履職過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第二十五條（辦法實(shí)施）  本辦法2020年6月7日實(shí)施，有效期2年。本辦法實(shí)施后，原《成都市開發(fā)企業(yè)信用信息管理辦法》（成建委發(fā)〔2017〕135號）同時(shí)廢止，開發(fā)企業(yè)原有信用記分和信用等級予以整合，其信用信息記錄繼續(xù)有效。

第二十六條（解釋機(jī)關(guān)）  本辦法由市住建部門負(fù)責(zé)解釋。

附件：1. 成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用加分標(biāo)準(zhǔn)

2. 成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用減分標(biāo)準(zhǔn)