成住建發(fā)〔2020〕147號

天府新區(qū)成都管委會自然資源和規(guī)劃建設(shè)局、成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)我市智慧工地線上巡查工作，充分發(fā)揮智慧工地平臺優(yōu)勢，明確相關(guān)單位職責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全、文明施工以及現(xiàn)場處置能力，提高建設(shè)工地治理水平，我局制定了《成都市智慧工地線上巡查管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

附件：1. 成都市智慧工地線上巡查管理辦法（試行）

2. 成都市智慧工地線上巡查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)            

                    成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                   2020年4月30日  

附件1

成都市智慧工地線上巡查管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)我市智慧工地線上巡查工作，充分發(fā)揮智慧工地平臺優(yōu)勢，明確相關(guān)單位職責(zé)，規(guī)范線上巡查的方式、內(nèi)容、問題處置流程及結(jié)果報送，根據(jù)《成都市建設(shè)施工現(xiàn)場管理?xiàng)l例》、《成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價管理暫行辦法（2020版）》、《成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展智慧工地建設(shè)工作的通知》（成住建〔2019〕101號）等有關(guān)規(guī)定要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含城市軌道交通工程）（以下簡稱：建設(shè)工程）智慧工地線上巡查工作。

第二章 職責(zé)劃分

第三條 市住建局牽頭負(fù)責(zé)智慧工地線上巡查工作，負(fù)責(zé)巡查規(guī)則的制定、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的確定和指導(dǎo)開展全市智慧工地線上巡查工作，將各區(qū)（市）縣工地管理情況納入月度考核，具體工作由質(zhì)量與安全監(jiān)管處承擔(dān)。

第四條 市住建局委托市建設(shè)信息中心具體承擔(dān)全市建設(shè)工程線上巡查的輔助工作，安排人員完成巡查工作內(nèi)容，填寫相關(guān)巡查表格并收集匯總反饋處置意見，按時向市住建局報送結(jié)果。

第五條 各區(qū)（市）縣住建行政主管部門（含質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）、市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站負(fù)責(zé)所監(jiān)管項(xiàng)目智慧工地線上巡查工作，督促相關(guān)責(zé)任單位及時整改和處理巡查問題，并參照本辦法制定本區(qū)域內(nèi)的巡查管理制度。

第六條 施工單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)智慧工地線上巡查反映問題的整改和回復(fù)工作。

第七條 建設(shè)單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)督促施工單位及時整改并復(fù)查整改結(jié)果。

第三章 巡查方式及內(nèi)容

第八條 系統(tǒng)自動檢查。通過遠(yuǎn)程高清視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵在線監(jiān)測、實(shí)名制信息采集及考勤、運(yùn)渣車視頻監(jiān)控、工程材料檢測監(jiān)管、起重機(jī)械安全監(jiān)控等子系統(tǒng)自動采集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，檢查內(nèi)容及判斷標(biāo)準(zhǔn)由智慧工地各子系統(tǒng)按照相關(guān)規(guī)范文件的要求設(shè)定。

第九條 線上人工巡查。利用遠(yuǎn)程高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)對涉及施工安全、文明施工等的現(xiàn)場情況進(jìn)行人工巡查（具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)見附件2）。

第十條 專項(xiàng)巡查。按需要進(jìn)行的專項(xiàng)巡查內(nèi)容，根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際及工作要求確定。

第四章 問題處置流程

第十一條 智慧工地系統(tǒng)自動檢查發(fā)現(xiàn)問題后發(fā)送預(yù)警信息，各責(zé)任單位在收到預(yù)警信息后，一個工作日內(nèi)完成處理并在智慧工地平臺回復(fù)。

第十二條 線上人工巡查按照發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重程度，劃分為一般問題、較大問題和重大問題，分類予以處置。

屬于一般問題的，經(jīng)市住建局確認(rèn)后，市建設(shè)信息中心通過智慧工地平臺通知項(xiàng)目整改，項(xiàng)目施工單位在收到整改通知后一個工作日內(nèi)完成整改并在平臺上傳整改情況報告（附圖片）。

屬于較大或重大問題的，市建設(shè)信息中心上報市住建局，經(jīng)初核后通過平臺通知屬地監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、辨別、核實(shí)，調(diào)查處理情況5個工作日內(nèi)在平臺上報送市住建局。

各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)線上巡查時，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重程度開展調(diào)查處理，并督促整改。

第十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生安全事故后，市住建局立即通知市建設(shè)信息中心對事故現(xiàn)場視頻進(jìn)行封存、備份，為此類事故后續(xù)處理和預(yù)防提供佐證資料。

第十四條 建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生群體性事件時，市建設(shè)信息中心應(yīng)立即上報市住建局，市住建局根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況通知屬地住建部門安排人員調(diào)解處置。

第十五條 專項(xiàng)巡查根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的問題處置流程。

第五章 結(jié)果報送

第十六條 市建設(shè)信息中心應(yīng)建立巡查情況書面報告制度，按時報送市住建局。系統(tǒng)檢查和人工巡查情況每周日整理形成周報，每月25日形成有數(shù)據(jù)分析和工作建議的月報；專項(xiàng)巡查完成后及時形成書面報告。

第六章 信用管理

第十七條 違反第十二條關(guān)于一般問題整改回復(fù)要求的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)《責(zé)令限期改正決定書》，按照《成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價管理暫行辦法（2020版）》相關(guān)條款對該項(xiàng)目責(zé)任單位進(jìn)行信用評價扣分。

第十八條 線上人工巡查中發(fā)現(xiàn)的較大問題，在《成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價管理暫行辦法（2020版）》中已有規(guī)定的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按相關(guān)扣分條款對該項(xiàng)目責(zé)任單位進(jìn)行信用評價扣分；無規(guī)定的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)后，對項(xiàng)目下達(dá)《責(zé)令限期改正決定書》，按照相關(guān)扣分條款對該項(xiàng)目責(zé)任單位進(jìn)行信用評價扣分。

第十九條 線上人工巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，在《成都市建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價管理暫行辦法（2020版）》中已有規(guī)定的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按相關(guān)扣分條款對該項(xiàng)目責(zé)任單位進(jìn)行信用評價扣分；無規(guī)定的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)后，對項(xiàng)目下達(dá)《暫停施工通知書》或《接受調(diào)查通知書》，按照相關(guān)扣分條款對該項(xiàng)目責(zé)任單位進(jìn)行信用評價扣分。

第七章 附則

第二十條 本辦法由成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2020年6月1日起施行，有效期3年。

附件2

成都市智慧工地線上巡查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

一、施工安全方面

1. 人員安全防護(hù)

（1）安全帽。（一般問題?，F(xiàn)場五人及以上未佩戴或未正確佩戴安全帽，按較大問題處理）

判斷標(biāo)準(zhǔn)：未佩戴或未正確佩戴安全帽（未系下頜帶）。

（2）高處作業(yè)時系掛安全帶。（一般問題。現(xiàn)場同時發(fā)現(xiàn)五人及以上未系掛安全帶的，按較大問題處理）

判斷標(biāo)準(zhǔn)：在墜落高度基準(zhǔn)面2m及以上有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)必須系掛安全帶（在進(jìn)行移動頻率較高的高處作業(yè)時，必須使用全身式雙卡扣安全帶）。

（3）施工現(xiàn)場吸煙。（一般問題）

判斷標(biāo)準(zhǔn)：在非吸煙區(qū)吸煙或流動吸煙。

2. 基坑（較大問題）

（1）基坑邊坡滲水、開裂、剝落；基坑周圍地面出現(xiàn)裂縫。

判斷標(biāo)準(zhǔn)：基坑溝槽邊坡發(fā)現(xiàn)滲水、裂紋、剝落或塌方；周圍地面出現(xiàn)裂縫。

（2）基坑（溝槽）邊1.2米內(nèi)堆放料具。

判斷標(biāo)準(zhǔn)：基坑（溝槽）邊1.2米范圍內(nèi)集中或大量堆放料具。

3. 基礎(chǔ)及主體

（1）腳手架外側(cè)必須采用密目網(wǎng)全封閉，不得留有空隙，密目網(wǎng)有破損時要及時進(jìn)行更換。（一般問題）

判斷標(biāo)準(zhǔn)：外腳手架密目網(wǎng)封閉不嚴(yán)。

（2）建筑物樓棟首層出入口處必須設(shè)置安全通道。（較大問題）

判斷標(biāo)準(zhǔn)：房建工程獨(dú)棟單元人員出入口無安全通道。

（3）動火、焊接的作業(yè)區(qū)域。（一般問題）

判斷標(biāo)準(zhǔn)：焊接作業(yè)10米內(nèi)不得堆放易燃物品，20米內(nèi)必須配有滅火器材。

4. 吊籃作業(yè)（較大問題）

（1）施工人員在吊籃內(nèi)作業(yè)時應(yīng)佩戴安全帽，系安全帶，并應(yīng)將安全鎖扣正確掛置在獨(dú)立設(shè)置的安全繩上。

判斷標(biāo)準(zhǔn)：高處作業(yè)吊籃應(yīng)設(shè)置作業(yè)人員掛設(shè)安全帶專用的安全鎖扣和安全繩。安全繩獨(dú)立設(shè)置在建筑物可靠位置，不得與吊籃任何部位連接。

（2）施工人員必須從地面進(jìn)入吊籃。

判斷標(biāo)準(zhǔn)：吊籃未停放在地面且吊籃中無人員作業(yè)。
   （3）吊籃中不應(yīng)搭凳子或架梯子作業(yè)。

判斷標(biāo)準(zhǔn)：在吊籃中搭凳子或架梯子作業(yè)。
   （4）吊籃中1人或2人作業(yè)，且上方無其他吊籃作業(yè)

判斷標(biāo)準(zhǔn)：吊籃中有3人及以上人員作業(yè)，或上方有其他吊籃作業(yè)。

5. 升降車（較大問題）

判斷標(biāo)準(zhǔn)：升降車平臺有3人及以上人員工作。

6. 塔機(jī)安拆（重大問題）

（1）塔式起重機(jī)每臺每班安裝、拆除、頂升作業(yè)時，必須有1名司機(jī)、1名司索信號工、1名電工、4名安裝拆卸工及1名安全員、1名技術(shù)人員。

判斷標(biāo)準(zhǔn)：塔式起重機(jī)每臺每班安裝、拆除、頂升作業(yè)時現(xiàn)場技術(shù)人員少于9人作業(yè)。

（2）現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒帶。

7. 塔機(jī)吊運(yùn)作業(yè)（較大問題）

（1）配置司索信號工。

判斷標(biāo)準(zhǔn)：塔吊吊裝作業(yè)時附近無指揮人員指揮。

（2）斜拉斜掛。

（3）吊物下面有人停留或行走。

（4）明令禁止塔吊作業(yè)期間，塔吊仍在運(yùn)行。

（5）樓板、大梁等吊物上站人。

（6）六級以上強(qiáng)風(fēng)時塔吊仍運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、文明施工方面

8. 裸土（一般問題）

評判標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場閑置堆土未覆蓋或者未完全覆蓋的。

9. 濕法作業(yè)（一般問題）

評判標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場露天進(jìn)行易產(chǎn)生揚(yáng)塵的土石方作業(yè)時未采取噴淋、移動霧炮等降塵措施的；進(jìn)行露天切割、破碎作業(yè)時，未采取噴水降塵措施的。

10. 施工道路

判斷標(biāo)準(zhǔn)：房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工現(xiàn)場內(nèi)主要施工道路未硬化；房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工現(xiàn)場內(nèi)主要出入口、出場車輛沖洗點(diǎn)未硬化的；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工區(qū)域與社會通行道路有交叉的通道未硬化的（較大問題）。施工現(xiàn)場硬化道路破損導(dǎo)致車輛行駛顛簸或者產(chǎn)生積泥積水，未及時修復(fù)的；施工場內(nèi)主要施工道路積泥積塵的（一般問題）。

備注：主出入口是指施工現(xiàn)場工作人員、車輛頻繁通過的出入口；主要施工道路是指與主出入口連接通往施工作業(yè)區(qū)域、辦公區(qū)域、建筑材料堆放區(qū)域的道路；

11. 出入口

判斷標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場主要出入口未設(shè)置立體沖洗設(shè)施或者未配備移動沖洗設(shè)備的；出場車輛未沖洗出門（較大問題）。出入口道路未及時沖洗打掃，積泥積水（一般問題）。

12. 圍墻（圍擋）（一般問題）

判斷標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場未打圍施工或打圍不規(guī)范的（采用彩條布、木板等打圍的）；施工圍墻（圍擋）污染、破損未及時修復(fù)。

13. 建筑垃圾（較大問題）

判斷標(biāo)準(zhǔn)：渣土運(yùn)輸車未封閉或者未完全封閉運(yùn)輸?shù)?；現(xiàn)場露天焚燒建筑垃圾。

14. 施工現(xiàn)場環(huán)境

施工現(xiàn)場使用攪拌機(jī)攪拌混凝土、砂漿的（較大問題）。施工 現(xiàn)場在裝卸易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉質(zhì)建筑材料時產(chǎn)生粉塵的；施工現(xiàn)場建筑材料亂堆亂放，場內(nèi)臟亂差的（一般問題）。高空拋撒建筑垃圾的（較大問題）。

15. 夏季臭氧防控（一般問題）

按照夏季臭氧防控方案的要求，主要針對排放揮發(fā)性有機(jī)物（如噴刷噴涂油漆，使用有機(jī)溶劑等）作業(yè)工序的建筑工地（大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造、道路畫線、道路瀝青鋪設(shè)作業(yè)），具體請參照《成都市建設(shè)工程夏季臭氧防控方案》。

16. 重污染天氣預(yù)警期間線上巡查

（1）黃色預(yù)警（一般問題）

違反《成都市住建領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》規(guī)定重污染天氣黃色預(yù)警要求，違章作業(yè)。

（2）橙色預(yù)警（較大問題）

違反《成都市住建領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》規(guī)定重污染天氣橙色預(yù)警要求，違章作業(yè)。

（3）紅色預(yù)警（重大問題）

違反《成都市住建領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》規(guī)定重污染天氣紅色預(yù)警要求，違章作業(yè)。

三、應(yīng)急處置方面

17. 群體性事件（較大問題）