一、為什么要印發(fā)《成都市工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)管理辦法（2022版）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法（2022版）》）？

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的工作部署，指導(dǎo)和規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)開展信用評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用體系建設(shè)，完善行業(yè)自律，促進(jìn)工程造價(jià)行業(yè)健康發(fā)展，我局于2019年3月印發(fā)了《成都市工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（成住建〔2019〕157號(hào)），在全市工程建設(shè)領(lǐng)域建立起首個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息分級(jí)采集、系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)價(jià)、結(jié)果動(dòng)態(tài)發(fā)布且與造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)獲取掛鉤的信用評(píng)價(jià)監(jiān)管體系。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的施行，管理辦法在規(guī)范建筑市場(chǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得一定成效，但實(shí)施過(guò)程中也暴露出部分條款不適應(yīng)新發(fā)展形勢(shì)和要求、部分評(píng)價(jià)項(xiàng)目不夠明確、分值或期限設(shè)置不夠合理、信用結(jié)果應(yīng)用不夠科學(xué)等問(wèn)題，亟待修訂完善。

二、《辦法（2022版）》主要修訂和完善了哪些內(nèi)容？

結(jié)合國(guó)家、省、市政府部門出臺(tái)的簡(jiǎn)化事前審批、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、加快構(gòu)建完善社會(huì)信用體系建設(shè)管理要求，落實(shí)信用“雙公示”和信用承諾有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，主要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行了修改完善。

（一）增加評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定依據(jù)。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中增加“認(rèn)定依據(jù)或證明材料”欄，增強(qiáng)信用加（扣）分的操作性、便民性。

（二）優(yōu)化分值和期限設(shè)置。一是將基本信息分調(diào)整為90分，由70分企業(yè)登記信息分和20分企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)信息分組成。為進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求，按照統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)保密相關(guān)規(guī)定，《辦法（2022版）》明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)信用信息分和具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)登錄“成都市建筑市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“信用系統(tǒng)”）自行查詢，不再分項(xiàng)公示。二是調(diào)整了“社會(huì)服務(wù)”及“獎(jiǎng)項(xiàng)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是增加了《成都市工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)》表格，調(diào)整、細(xì)化不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)。按不良行為情形分層級(jí)調(diào)整了評(píng)價(jià)周期，縮小評(píng)價(jià)主體間的分值差距，提升行業(yè)活力。

（三）加強(qiáng)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)應(yīng)用。信用系統(tǒng)依托“成都市建設(shè)工程三價(jià)登記申報(bào)系統(tǒng)”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)采集企業(yè)和項(xiàng)目的部分信用信息，通過(guò)運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)共享，讓信用評(píng)價(jià)更智能、更便捷、更科學(xué)，使信用評(píng)價(jià)結(jié)果更公平高效。

（四）實(shí)施差異化管理。一是信用系統(tǒng)將自動(dòng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的信用等級(jí)進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)定，由高到低依次為A++、A+、A、B、C、D四等六級(jí)，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)主要與信用得分、排名、不良行為記錄等指標(biāo)項(xiàng)相關(guān)，并每半年在信用系統(tǒng)發(fā)布。二是對(duì)信用等級(jí)為A級(jí)及以上的工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)、D級(jí)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。此外，企業(yè)因《辦法（2022版）》第二十九條情形之一且從業(yè)人員資格不滿足承攬?jiān)靸r(jià)咨詢業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定的，或因其他失信行為被列入建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，責(zé)令其限期整改，整改期間信用等級(jí)調(diào)整為D級(jí)，整改合格后方能重新承攬新的業(yè)務(wù)。

（五）規(guī)范信用評(píng)價(jià)時(shí)限。一是對(duì)企業(yè)登記信息的審核僅限于辦理信用系統(tǒng)的首次注冊(cè)環(huán)節(jié)，并在1個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)其他由企業(yè)申報(bào)需審核的信用信息，按照監(jiān)管權(quán)限和系統(tǒng)配置由市、區(qū)（市）縣兩級(jí)住建行政主管部門分別負(fù)責(zé)，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成。二是住建行政主管部門采集的信用信息在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。三是經(jīng)審核錄入的信用信息公示期均為3個(gè)工作日。四是市、區(qū)（市）縣兩級(jí)的異議受理在3個(gè)工作日內(nèi)完成，異議審核自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成，如異議處理存疑較大，住建主管部門可在5個(gè)工作日的基礎(chǔ)上適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的時(shí)間原則上不超過(guò)15個(gè)工作日。

三、《辦法（2022版）》實(shí)施后信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用有何不同?

（一）將原來(lái)的“政府性工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)參考信用評(píng)價(jià)結(jié)果選擇信用記錄良好的工程造價(jià)咨詢企業(yè)”修改為“政府及國(guó)有企業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目確定工程造價(jià)咨詢企業(yè)及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)工程造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)在信用系統(tǒng)查詢各工程造價(jià)咨詢企業(yè)的信用記錄、得分、排名和等級(jí)等信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，并選擇信用等級(jí)為B級(jí)及以上的工程造價(jià)咨詢企業(yè)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式確定工程造價(jià)咨詢企業(yè)的，應(yīng)在項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)相關(guān)文件中設(shè)置信用加分，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用開標(biāo)當(dāng)日企業(yè)的60日信用綜合評(píng)價(jià)得分（聯(lián)合體投標(biāo)的，按照組成聯(lián)合體各投標(biāo)人所屬專業(yè)分類得分的最低分作為聯(lián)合體得分）作為信用加分。鼓勵(lì)社會(huì)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行”，進(jìn)一步強(qiáng)化信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

（二）取消原來(lái)的黑名單制度，對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)和D級(jí)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，在工程造價(jià)咨詢活動(dòng)中依法采取措施加強(qiáng)監(jiān)管。

四、《辦法（2022版）》實(shí)施后對(duì)信用評(píng)價(jià)的歷史記錄有何影響？

《辦法（2022版）》正式施行后，新錄入系統(tǒng)的信用信息按照新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)；對(duì)已生效仍處于評(píng)價(jià)期限的信用信息評(píng)價(jià)，加分項(xiàng)分值按照新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算并保證信用綜合評(píng)價(jià)得分不突破100分，評(píng)價(jià)期限不變，扣分項(xiàng)按照“從舊兼從輕”的原則評(píng)價(jià)。

五、《辦法（2022版）》中調(diào)整的不良行為扣分和對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)期限怎么理解？

按照不良行為程度，原則上分為：輕微不良行為、一般不良行為、嚴(yán)重不良行為。根據(jù)不良行為的程度不同，扣分分值和評(píng)價(jià)期限應(yīng)與之相匹配：輕微不良行為的扣分值最低，評(píng)價(jià)期限最短；嚴(yán)重不良行為的扣分值最高，評(píng)價(jià)期限最長(zhǎng)。

六、《辦法（2022版）》從什么時(shí)候開始執(zhí)行，有效期多久?

《辦法（2022版）》自2022年8月5日起實(shí)施，有效期五年。

七、解讀機(jī)構(gòu)

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑建材管理處

解讀人：市住建局 謝利軍  電話：86638412，86634547